Впервые в режиме онлайн прошло расширенное совместное заседание Совета НОСТРОЙ и координаторов НОСТРОЙ по федеральным округам

23
Впервые в режиме онлайн прошло расширенное совместное заседание Совета НОСТРОЙ и координаторов НОСТРОЙ по федеральным округам

21 мая 2020 года в режиме видео-конференц-связи состоялось расширенное заседание членов Совета Национального объединения строителей с участием координаторов НОСТРОЙ и сотрудников исполнительной дирекции нацобъединения. Вопросов, требующих голосования Совета НОСТРОЙ, в повестке не было – основной темой заседания стало обсуждение ситуации в строительной отрасли по итогам практически двухмесячной работы в режиме ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции.

Открывая заседание, президент НОСТРОЙ Антон Глушков отметил, что экономика страны начинает возвращаться в нормальное русло, наметились положительные тенденции в регионах. Это относится и к стройке – Москва и Московская область тоже разрешили возобновить на своей территории строительство. Все время, пока действуют ограничения, НОСТРОЙ по поручению Минстроя России осуществлял мониторинг, собирал аналитику, аккумулировал инициативы по поддержке строительной отрасли и активно прорабатывал их с профильным министерство, ФОИВами и Правительством РФ. Эта совместная работа значительно сблизила позиции и повысила эффективность взаимодействия между всеми участниками процесса. Президент НОСТРОЙ поблагодарил за всех членов Совета и координаторов за участие в этой работе и призвал их продолжать столь же заинтересованно отстаивать интересы СРО и строителей.

Анализ текущей ситуации в отрасли

Директор Департамента реестра Галина Бендрышева сообщила об ограничительных мерах, принятых в отношении строительства и строительных организаций, продемонстрировала, как изначально складывалась ситуация в регионах, и какая отмечается динамика, а также представила результаты опроса застройщиков и подрядчиков.

Она отметила, что ослабление введенных ограничительных мер происходит вместе со снижением динамики коэффициента заражений коронавирусом. На данный момент деятельность строительных компаний с теми или иными ограничениями разрешена во всех субъектах РФ, в 19 регионах строительство ведется без каких-либо ограничений. Говоря о мерах поддержки отрасли в регионах, Галина Бендрышева обратила внимание, что большинство и них, к сожалению, продублировали принятые на федеральном уровне меры – ни один регион не ввел каких-либо своих, дополнительных мер поддержки строителей. Улучшение наметилось и в работе МФЦ, от доступности услуг которых зависит регистрация построенной недвижимости, продажа жилья и заключение договоров ДДУ, однако пока все-таки МФЦ открыты только в 60 регионах.

На основе опросов застройщиков и подрядчиков, которые были проведены по инициативе НОСТРОЙ в апреле, основными проблемами из-за введенных ограничительных мер стали: у застройщиков – значительное падение спроса и продаж, снижение привлечения средств участников ДДУ; у подрядчиков – запрет на доступ к стройплощадкам, перебои с финансированием со стороны заказчиков, проблемы с обеспеченностью стройматериалами. Больше всех, подчеркнула Галина Бендрышева, по данным анализа НОСТРОЙ, пострадали микропредприятия и предприятия малого бизнеса. 92% подрядчиков, принявших участие в опросе, заявили, что не смогли получить никакой финансовой помощи.

Антон Глушков, комментируя итоги аналитики, отметил, что субсидирование ипотечных кредитов, конечно, должно улучшить динамику по спросу. Но, акцентировал внимание он, НОСТРОЙ нужно вместе с основными застройщиками внимательно отслеживать показатели: сколько реально оформлено ипотеки, сколько заключено договоров ДДУ.

Кроме того, он просил членов Совета и координаторов НОСТРОЙ помочь отслеживать динамику по банкротству стройкомпаний пока на основе показателей по уплате/просрочке членских взносов, поскольку в официальной статистике эти данные появятся позже – нужно будет также оперативно реагировать на ситуацию в случае ее ухудшения.

Режим работы МФЦ, отметил президент НОСТРОЙ, зависит от решений субъектов РФ. Особо сложная ситуация сейчас в Санкт-Петербурге, где власть пока не готова открыть ни один многофункциональный центр. Антон Глушков просил СРО и строительные компании Санкт-Петербурга подготовить письмо на его имя, а он в свою очередь готов поднять проблему на уровне Минстроя России.

Он также обратил внимание участников совещания, что Президент России Владимир Путин запретил сокращать адресные инвестиционные программы по строительству, поэтому надо внимательно следить, чтобы законодательная власть в регионах таких попыток не предпринимала.

Изменения в Градкодекс и административная реформа в строительстве должны поддержать отрасль

Директор Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Александр Мешалов проинформировал об уже принятых мерах поддержки строительной отрасли и дополнительных инициативах НОСТРОЙ. Из 160 предложений, поступивших от СРО, строительных организаций и профессиональных сообществ, по 34 уже приняты или планируются к принятию соответствующие поручения Президента РФ и Правительства и нормативные правовые акты. Одним из самых значимых событий стало совещание по вопросам стройотрасли у Президента России, по итогам которого все предложения профессионального сообщества, озвученные президентом НОСТРОЙ Антоном Глушковым, вошли в перечень поручений. По этим поручениям уже приняты 6 постановлений Правительства РФ.

Отдельно Александр Мешалов перечислил текущие инициативы НОСТРОЙ, которые уже 30 апреля были направлены в рабочую группу по разработке мер поддержки строительной отрасли Государственной Думы. Он сообщил, что сейчас в НОСТРОЙ разрабатывается законопроект для внесения изменений в Градкодекс, который объединит все инициативы НОСТРОЙ по системным мерам поддержки СРО и строительных организаций.

Антон Глушков подчеркнул, что принятие изменений в ГрК РФ станет серьезной помощью отрасли, так как позволит распространить и применять меры поддержки не только в период пандемии, но и в дальнейшей деятельности строителей.

Кроме того, проинформировал Антон Глушков, в настоящее время идет работа по административной реформе в строительстве – соответствующее поручение 14 мая дал и.о. Председателя Правительства Андрей Белоусов. НОСТРОЙ принимает активное участие в подготовке плана первоочередных мероприятий по совершенствованию нормативно-правового регулирования строительной отрасли, предлагаемых к реализации в 2020 году. Что в него предлагается включить также озвучил Александр Мешалов.

Займы членам СРО – новый инструмент поддержки строительных компаний

Представленная заместителем директора Департамента нормативного и методического обеспечения – начальником отдела методологии саморегулирования и законотворческой деятельности Владимиром Бондаренко обобщенная информация о подготовленном проекте постановления Правительства РФ, предоставляющим возможность СРО давать займы своим членам за счет средств компенсационных фондов СРО вызвала много вопросов и дополнительных инициатив со стороны членов Совета и координаторов.

Займы должны быть только целевыми: на выплату заработной платы работникам члена СРО, приобретение стройматериалов, конструкций, оборудования для выполнения работ по заключенным до 01.04.20 договорам, заключенным в соответствии с 44-ФЗ, 223-ФЗ, постановлением Правительства РФ № 615, а также заключенным в целях строительства МКДМ и (или) иных объектов с привлечением средств участников долевого строительства в соответствии с 214-ФЗ.

Антон Глушков и директор Правового департамента Минстроя России Олег Сперанский отвечая на вопросы, подчеркнули, что выдача займов членам СРО является не новой обязанностью СРО, а ее возможностью – саморегулируемая организация вправе поддержать своих членов с помощью такого нового финансового инструмента. Решение о выдаче займа той или иной строительной организации будет приниматься коллегиальным органом СРО, а не единолично, его исполнительным органом. Олег Сперанский подчеркнул, что с точки зрения законодательства выдача займа не относится к кредитной деятельности, соответственно, не требует дополнительных контрольных мер со стороны Центробанка, а, значит, и наличия финансового специалиста в штате СРО.

Однако, подчеркнул Антон Глушков, к выдаче займа СРО нужно подходить очень взвешенно и оценивать финансовую устойчивость организации, чтобы она этот займ могла вернуть. Он видит возможность такой оценки, например, коллегией/рабочей группой финансовых директоров членов СРО, которые могли бы рассматривать заявки, но во избежание конфликта интересов участие в голосовании не должен принимать финдиректор компании, чья заявка рассматривается.

Интересным двухлетним опытом применения другого инструмента – корпоративного кредитования поделился член Совета, президент Ассоциации СРО «Стройкорпорация» Игорь Лукин.

Андрей Таушев предложил продлить срок возможности выдачи займов не до конца 2020 года, как предусмотрено в проекте Постановления сейчас, а хотя бы на год.

Любовь Аристова подчеркнула, что инициатива выдачи займов членам СРО для сохранения ими возможности успешного исполнения/завершения контрактов очень своевременная. Если крупные застройщики могут сегодня брать кредиты, то подрядчикам – небольшим строительным компаниям практически невозможно найти средства на устранение кассового разрыва. Она также отметила, что, если опыт выдачи займов окажется успешным, то стоит рассмотреть возможность закрепить этот инструмент как постоянную практику в работе СРО.

Максим Федорченко и Сергей Медведев предложили, чтобы НОСТРОЙ и Экспертный совет разработали типовые методические и внутренние документы СРО в помощь саморегулируемым организациям.

Подводя итоги дискуссии, Антон Глушков сообщил, что в ближайшее время проект Постановления должен быть размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (https://regulation.gov.ru/) для общественного обсуждения. Этот документ сейчас рассматривается Экспертным Советом НОСТРОЙ. Также поступили предложения в инициативном порядке посмотреть его в рабочих группах, созданных в рамках окружных конференций. Антон Глушков и директор Правового департамента Минстроя России Олег Сперанский отметили, что проект Постановления сейчас будет рассматриваться ФОИВами, поэтому есть время сделать укладывающиеся в его концепцию правки. Однако делать это нужно максимально быстро.

Стоимость стройматериалов растет, за индексами сметной стоимости строительства надо следить

Директор Департамента ценообразования НОСТРОЙ Павел Малахов, представляя динамику роста цен на строительные материалы, отметил, что почти половина субъектов РФ в ходе опросов НОСТРОЙ и сбора данных подтвердила увеличение стоимости. В 7 регионах этот рост превышает 10%, что говорит уже не о влиянии экономической ситуации, а скорее о желании дилеров заработать на строителях побольше в этот сложный период. Он представил показатели увеличения цен на основные стройматериалы, а также кратко проинформировал о состоявшемся 24 апреля совещании с участием Минстроя России, НОСТРОЙ и ФАУ «Главгосэкспертиза» (http://nostroy.ru/articles/detail.php?ELEMENT_ID=14547), на котором поднимались и вопросы индексов сметной стоимости строительства.

В 30 субъектах РФ новые индексы уже утверждены, отметил Павел Малахов. Еще 5 субъектов обратились в Главгосэкспертизу за утверждением индексов изменения сметной стоимости строительства на II квартал 2020 года и ждут решения. По информации из органов исполнительной власти Кировской, Курской и Магаданской областей, а также Хабаровского края и Республики Саха (Якутия) изменения сметной стоимости строительства на II квартал расчетным методом в этих субъектах не требуются.

Антон Глушков не согласился с таким однозначным утверждением властей 5 субъектов и попросил членов Совета и координаторов, в чьи округа входят перечисленные субъекты РФ, перепроверить информацию, провести опросы самих строителей. Он также сообщил, что данные мониторинга цен на строительные материалы направляются в УФАС, который на основе этих сведений принимает меры реагирования по недопущению необоснованного роста. Президент НОСТРОЙ еще раз просил членов Совета, координаторов, всех руководителей СРО активнее привлекать своих членов – строительные организации к сбору информации о росте цен для получения максимально объективной картины и работать с органами власти на местах для инициирования перерасчета региональных индексов.

Признать стройотрасль наиболее пострадавшей, включить в сметы затраты строителей на обеспечение безопасности работ при COVID-19

В заключение расширенного заседания президент НОСТРОЙ Антон Глушков сообщил, что на имя Председателя Правительства РФ за подписью и.о. главы Минстроя России Никиты Стасишина подготовлено и направлено письмо с просьбой включить строительную отрасль в число наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Основной аргумент на основе анализа НОСТРОЙ и работы Ситуационного центра – сегодня в среднем по стране отмечается падение спроса на 61% на регистрацию сделок по договорам долевого участия. Антон Глушков сказал, что если спрос не вернется, то это может стать катастрофой.

Президент НОСТРОЙ поддержал предложение Андрея Таушева, чтобы регионы со своей стороны подкрепили инициативу Минстроя России и НОСТРОЙ по включению затрат на профилактику COVID 19 в сметную стоимость и цену контрактов с государственным участием (http://nostroy.ru/articles/detail.php?ELEMENT_ID=15318).

Антон Глушков сообщил, что главный государственный санитарный врач России Анна Попова на совещании с участием вице-премьера Марата Хуснуллина поддержала предложение НОСТРОЙ, сообщив, что меры профилактики придется точно применять до конца 2020 года, и согласилась, что затраты на выполнение этих мер нужно включать в сметы.

МАТЕРИАЛЫ К ВЫСТУПЛЕНИЯМ:

Г.В. Бендрышева Об ограничительных мерах_опросы_ситуация в регионах

А.В. Мешалов О мерах поддержки строительной отрасли

В.Е. Бондаренко О проекте ПП РФ о займах членам СРО

П.В. Малахов О росте стоимости строительных материалов