Уважаемые коллеги!

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ №372) с 01 июля 2017 года существенно изменяется система саморегулирования, действующая в области архитектурно-строительного проектирования.

Действие свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства

Согласно части 1 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции ФЗ №372)  с 1 июля 2017 года отменяется действие выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Из Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) исключается понятие «виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».

Весь переходный период до 1 июля 2017 года члены Саморегулируемой  организации по «Союз проектировщиков Югры» продолжают осуществлять деятельность по подготовке проектной документации на основании ранее выданного свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Внесение изменений в свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии такой необходимости у члена СРО «Союз проектировщиков Югры», осуществляется в прежнем порядке.

Необходимость членства в саморегулируемой организации

Согласно части 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации  (в ред. ФЗ №372) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Частью 2 статьи 55.8. ГрК РФ (в ред. ФЗ №372) установлено, что застройщик имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что такое лицо является членом соответствующей саморегулируемой организации.

В силу пункта 22 статьи 1 ГрК РФ (в ред. ФЗ № 372) функции технического заказчика могут выполняться только членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Таким образом, все организации, осуществляющие подготовку проектной документации по договору подряда  на подготовку проектной документации, заключенному с застройщиком, техническим заказчиком, лицом осуществляющим эксплуатацию здания, региональным оператором обязаны являться членами саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования. Кроме того, членами саморегулируемой организации в обязательном порядке должны являться застройщик, самостоятельно осуществляющий подготовку проектной документации и технический заказчик.

Согласно части 14 статьи 55.6 ГрК РФ (в ред. ФЗ № 372) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может быть членом только одной саморегулируемой организации каждого из видов саморегулируемых организаций, указанных в статье 55.3 ГрК РФ.

Компенсационные фонды

Законом предусмотрено формирование двух компенсационных фондов: компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, направленного на обеспечение исполнения членами саморегулируемой организации обязательств по договорам подряда на подготовку проектной документации, заключенным на конкурсной основе, если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение конкурса или аукциона является обязательным (далее –  с использованием конкурентных способов заключения договоров).

В соответствии с частью 10 статьи 55.16 ГрК РФ минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет:

В соответствии с частью 11 статьи 55.16 ГрК РФ минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров подряда на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет:

Частью 3 статьи 55.8. ГрК РФ (в ред. ФЗ №372) установлено, что член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 ГрК РФ;

2) если совокупный размер обязательств по указанным договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии со статьей 55.16 ГрК РФ. Количество договоров подряда, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

С 1 июля 2017 года член саморегулируемой организации, не уплативший взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств не имеет права принимать участие в заключении договоров подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Иные изменения

Новой редакцией Градостроительного кодекса Российской Федерации, уточняются требования к некоммерческим организациям для приобретения статуса саморегулируемой организации, к стандартам и внутренним документам саморегулируемой организации, к порядку приема в члены саморегулируемой организации, а также порядку прекращения такого членства. Регламентируются процедуры осуществления контроля саморегулируемой организацией за деятельностью своих членов. Большая роль будет отведена стандартам на выполнение процессов работ, которые разрабатываются Национальными объединениями саморегулируемых организаций. Устанавливаются процедуры возмещения ущерба вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом СРО обязательств по договорам подряда.

Вводится единый Национальный реестр специалистов, в который включаются сведения о специалистах проектных организаций, трудовая функция которых включает организацию выполнения работ по подготовке проектной документации в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта. Таких специалистов по месту основной работы в  проектной организации должно быть не менее двух. Национальный реестр специалистов будут вести национальные объединения саморегулируемых организаций, законом установлены основания для внесения сведений о физических лицах в такой реестр и основания для их исключения, в том числе по виновным основаниям. В частности, сведения о специалисте включаются в национальный реестр специалистов соответствующим национальным объединением на основании его заявления. Порядок включения физического лица в национальный реестр специалистов и его исключение из такого реестра будет утвержден отдельно Минстроем России.

Все необходимые разъяснения по порядку применения с 1 июля 2017 года вышеуказанных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации будут доведены нами дополнительно.

Согласно части 9 статьи 3.3. саморегулируемая организация на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года обязана сформировать компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии со статьей 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Частью 10 указанной статьи предусмотрено, что размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются саморегулируемой организацией на основании документов предоставленных ее членами с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд.